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2017年鋼鐵行業運行情況及2018年工作考慮

時間:[2018-02-11 ] 信息來源:工信部
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  2017年,鋼鐵行業深入推進供給側結構性改革,去產能工作取得明顯成效,“地條鋼”得以全面取締,企業效益顯著好轉,行業運行穩中趨好。但“地條鋼”死灰復燃的風險依舊存在,新增產能的苗頭逐步顯現,產業結構優化調整等壓力日漸突出,行業仍面臨諸多困難。2018年,鋼鐵行業仍要堅定不移去產能,嚴防新增產能,著力推動鋼鐵行業布局優化、轉型升級、規范經營,實現可持續健康發展。

 
  一、2017年鋼鐵行業運行情況
 
  (一)超額完成去產能任務、全面取締“地條鋼”。2017年是鋼鐵去產能的攻堅之年,全年共化解粗鋼產能5000萬噸以上,超額完成年度目標任務。1.4億噸“地條鋼”產能全面出清,從根本上扭轉了“劣幣驅逐良幣”現象,有效改善了市場環境,顯著規范了進出口秩序,鋼材質量明顯提升,行業效益大幅增長。
 
  (二)統計內粗鋼產量創新高。隨著“地條鋼”產能退出,統計內合規產能開始快速釋放,2017年我國粗鋼產量8.32億噸,同比增長5.7%,達到歷史最高水平。但考慮到大量“地條鋼”產量未納入統計范圍之內,2017年實際粗鋼產量不會高于2016年水平。
 
  (三)鋼材出口顯著下降。2017年,我國累計出口鋼材7543萬噸,同比下降30.5%;累計進口鋼材1330萬噸,同比增長0.6%。出口價格明顯提高,全年鋼材出口金額3700億元,同比增長3.1%;鋼材平均出口價格4905元/噸,同比增長48.4%。
 
  (四)鋼材價格上漲較快。受鋼鐵去產能工作深入推進、“地條鋼”全面取締、采暖季錯峰生產和市場需求回升等因素影響,2017年鋼材價格大幅上漲。12月底,中國鋼材價格指數為121.8點,比年初上升22.3點,漲幅22.4%,其中長材價格指數由年初97.6點升至129.0點,漲幅32.2%;板材價格指數由年初104.6點升至117.4點,漲幅12.2%。細分品種中,國內螺紋鋼價格年初為3268元/噸,最高漲至5000元/噸以上,年底回落至4447元/噸,同比增長36.1%。
 
  (五)企業效益明顯好轉。2017年,我國黑色金屬冶煉和壓延加工業主營業務收入6.74萬億元,同比增長22.4%,實現利潤3419億元,較去年同期增加2189億元,同比增長177.8%。2017年,中國鋼鐵工業協會統計的重點大中型企業累計實現銷售收入3.69萬億元,同比增長34.1%,實現利潤1773億元,同比增長613.6%。
 
  二、行業運行中存在的問題
 
  (一)防范新增產能壓力增大。隨著市場形勢的好轉,部分停產企業陸續恢復生產,企業主動退出意愿減弱,去產能任務越發艱巨。在高利潤的驅動下,近期部分地區和企業又有了新上鋼鐵冶煉項目的沖動,存在打政策擦邊球的傾向,產能反彈壓力增大。嚴防新增產能將成為2018年鋼鐵行業供給側結構性改革工作能否順利推進的關鍵。
 
  (二)防范“地條鋼”死灰復燃壓力攀升。2017年,“地條鋼”產能在重拳打擊下得以全面取締,但隨著鋼材價格大幅上漲,“地條鋼”死灰復燃的可能性增加。近期,黑龍江、吉林等省已發生幾起“地條鋼”死灰復燃案例,鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議(簡稱部際聯席會議)針對案件查處情況向各地印發了通報。“地條鋼”死灰復燃問題必須引起足夠重視,持之以恒常抓不懈。
 
  (三)短流程煉鋼發展亟需理順政策。集中取締“地條鋼”后,雖然高爐-轉爐長流程企業加大了廢鋼利用量,但仍出現廢鋼階段性供應過剩的情況,廢鋼出口增幅較大,2017年累計出口廢鋼220.3萬噸,而2016年僅出口1000噸左右。為適應鋼鐵行業未來發展需要,推動解決短流程煉鋼發展中存在的問題,促進鋼鐵行業的“長短流程”合理布局,深化電力體制改革等政策亟待理順推進。
 
  (四)鋼鐵企業環保壓力不斷增大。京津冀及周邊地區大氣污染防治工作方案要求鋼鐵行業錯峰限停產,各地政府和鋼鐵企業高度重視大氣污染防治工作,采取了不同形式的污染防治措施,對區域內鋼鐵企業產生深遠影響。從當前看,采暖季限產50%的政策對改善大氣環境效果明顯。從長遠看,環保政策的不斷升級將倒逼鋼鐵企業實施環保技改,有利于鋼鐵行業可持續發展;倒逼京津冀等環境敏感地區鋼鐵產能向環境容量較大的地區轉移,有利于鋼鐵行業布局優化。
 
  三、2018年工作考慮
 
  (一)精準施策,堅定不移去產能。抓好重點地區去產能,指導地方以處置“僵尸企業”、去除低效產能為重點,力爭2018年提前完成“十三五”鋼鐵去產能1.5億噸的上限目標。嚴控新增產能,指導各地對嚴控新增產能工作進行全面自查自糾,加大監督檢查力度,嚴把產能置換關,嚴禁以任何名義新增鋼鐵產能。
 
  (二)多措并舉,嚴防“地條鋼”死灰復燃。建立健全防范“地條鋼”死灰復燃長效機制,始終保持露頭就打的高壓態勢。對“地條鋼”高發的重點省(區、市),部際聯席會議將于今年上半年組織開展防范“地條鋼”死灰復燃專項督查。發揮負面警示作用,對涉嫌違法制售“地條鋼”的行為,加大查處和問責力度,做到發現一起、查處一起、通報一起。
 
  (三)加強研究,合理引導電爐煉鋼發展。因地制宜、分類施策,鼓勵現有高爐-轉爐長流程企業轉型為電爐企業。對不同地區新建電爐項目在產能置換政策上給予適當傾斜,鼓勵小型電爐企業聯合重組和接收過剩地區轉移產能,發展先進水平的電爐企業。推動相關政策修訂,為短流程電爐煉鋼創造有利政策環境。
 
  (四)規范經營,維護市場平穩運行。開展鋼鐵、焦化、鐵合金行業規范企業動態調整工作,實現“有進有出”動態管理。加強行業運行監測分析,結合鋼鐵去產能、產能置換、采暖季錯峰生產等工作,進一步加強調查研究和對地方工作的指導,避免鋼材價格大幅波動,努力維護行業平穩運行。
 
  (五)積極謀劃,推動鋼鐵產業轉型升級。加強標準引領,探索鋼鐵產品分級、分類管理,著力提升鋼鐵產品的一致性和穩定性,推進向中高端邁進。建立健全上下游合作機制,加快鋼鐵新材料產業化應用。積極推進智能制造,以試點示范為抓手,探索可復制經驗和做法,加大行業推廣力度。

 

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